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中国少数民族地区扶贫进展报告（2020）

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（二）聚焦脱贫短板，进一步加强社会兜底保障

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2025-03-25 01:15:44

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封面
出版说明
写作分工
前言
第一章中国少数民族地区扶贫进展总报告
一、民族地区贫困状况
（一）民族地区经济社会发展基本情况
（二）民族地区农村贫困情况
二、民族地区精准脱贫的指导意见和相关政策
（一）国家指导意见
（二）相关政策措施
三、当前民族地区巩固脱贫攻坚成果面临的挑战
（一）不容忽视的返贫问题
（二）产业扶贫、就业扶贫带动作用有限
（三）健康扶贫还不完善
（四）社会扶贫力量薄弱
四、民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果的思路和建议
（一）建立监测预防返贫机制
（二）持续深化产业发展和就业帮扶
（三）创新拓展健康扶贫模式
（四）努力完善社会帮扶
第二章内蒙古自治区扶贫进展报告
一、2019—2020年内蒙古自治区减贫发展情况
（一）2019—2020年内蒙古自治区经济社会发展概况
（二）2019—2020年内蒙古自治区减贫状况
二、2019—2020年内蒙古自治区精准扶贫的主要政策与手段
（一）强化组织推动，进一步完善政策体系
（二）加大专项扶贫资金投入，规范资金项目管理
（三）精准落实专项扶贫措施，提高脱贫质量和成效
（四）聚焦深度贫困地区和发展短板，加大帮扶力度
（五）整合社会资源，凝聚脱贫攻坚合力
（六）巩固脱贫成果，防止松懈松劲
三、内蒙古自治区巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的思路
（一）健全防止返贫监测帮扶机制
（二）聚焦脱贫短板，进一步加强社会兜底保障
（三）切实巩固提升脱贫成果
（四）推进巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接
第三章宁夏回族自治区扶贫进展报告
一、2019—2020年宁夏回族自治区减贫情况
（一）减贫变化
（二）贫困人口特征
（三）扶贫成效
二、2019—2020年宁夏回族自治区精准扶贫的主要政策和措施
（一）主要政策
（二）主要措施
三、宁夏回族自治区脱贫攻坚后面临的困难和挑战
（一）“五县一片”脱贫攻坚成果需进一步巩固拓展
（二）城乡差距、区域差距问题亟待进一步解决
（三）产业振兴和教育发展仍面临不少困难
四、宁夏回族自治区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的思路建议
（一）建立健全长效帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果
（二）瞄准农村低收入人口，健全常态化帮扶机制
（三）做好有效衔接重点工作，提升脱贫地区整体发展水平
（四）强化支持举措保障，做好政策体系有效衔接
（五）全面加强党的集中统一领导，做好工作体系有效衔接
第四章新疆维吾尔自治区扶贫进展报告
一、2019年新疆维吾尔自治区贫困变化情况
（一）地方经济总体持续稳定增长
（二）农牧民收入整体增速提高
（三）居民储蓄存款保持增长
（四）地方财政支出加力向深度贫困地区倾斜
（五）脱贫攻坚取得决定性进展
二、2019年新疆维吾尔自治区精准扶贫的主要政策手段
（一）健全政策支撑体系，实现“十个全覆盖”，狠抓脱贫攻坚三年实施方案落地落实
（二）集中力量，聚集优势，连续开展脱贫攻坚“冬季攻势”
（三）聚焦难点，扎实推进“七个一批”
（四）查漏补缺，加快补齐短板，持续强化“三个加大力度”
（五）进一步凝聚合力，深化“四位一体”的大扶贫格局
三、2019年新疆维吾尔自治区脱贫人口的分布与特征
（一）脱贫人口分布
（二）人口分布特征
四、2019年新疆维吾尔自治区未脱贫人口的分布与原因
（一）未脱贫人口分布
（二）未脱贫原因
五、新疆维吾尔自治区精准扶贫、精准脱贫与巩固提升的思路
（一）强化内生动力，促进地区经济稳定快速发展
（二）立足本地实际，注重政策的协调性，做好发展产业大文章
（三）抓住机遇，增强合力，进一步提升大扶贫格局的效力
（四）加强预判，做好衔接，巩固提升脱贫攻坚成效
第五章西藏自治区扶贫进展报告
一、2019—2020年西藏自治区减贫发展情况
（一）经济运行情况
（二）减贫情况
二、2019—2020年西藏自治区精准扶贫的主要政策与做法
（一）主要政策
（二）主要做法
三、2019—2020年西藏自治区脱贫人口分布
（一）脱贫人口分布
（二）脱贫人口分布特征
四、西藏自治区全面脱贫的重大意义及经验总结
（一）西藏自治区全面脱贫的重大意义
（二）西藏自治区精准扶贫经验总结
五、西藏自治区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的思路
（一）健全返贫监测预警机制，建立解决相对贫困长效机制
（二）健全社会保障体系，促进基本公共服务均等化
（三）加强脱贫人员职业技能培训，因地制宜发展特色产业
（四）加强精神文明建设，铸牢中华民族共同体意识
第六章广西壮族自治区扶贫进展报告
一、2019—2020年广西减贫发展情况
（一）经济发展状况
（二）居民收入和支出情况
（三）2019—2020年广西脱贫情况
二、2019—2020年广西壮族自治区精准扶贫的主要政策和手段
（一）全力打好“四大战役”
（二）聚焦深度极度贫困地区
（三）持续巩固脱贫攻坚成果
（四）加强资金监管和风险防控
（五）夯实脱贫攻坚基础工作
（六）深化创新扶贫参与机制
三、广西壮族自治区脱贫攻坚后面临的困难和挑战
（一）监测和帮扶机制不完善
（二）基础条件薄弱
（三）产业发展不稳定
（四）带动能力不强
（五）易地扶贫搬迁后续扶持弱
四、广西壮族自治区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政策建议
（一）建立巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制
（二）平稳有序推进相关机制衔接
（三）统筹实施“五大提升行动”
（四）着力推进“六大政策衔接”
（五）着力推进乡村文化振兴
第七章贵州省扶贫进展报告
一、2019—2020年贵州省减贫发展情况
（一）经济发展情况
（二）居民收入及支出情况
（三）2019—2020年贵州省减贫情况
二、2019—2020年贵州省精准扶贫的主要政策与举措
（一）坚决扛起脱贫攻坚政治责任
（二）打赢脱贫攻坚四场硬仗
（三）聚焦深度贫困地区脱贫攻坚
（四）深化“三位一体”大扶贫工作格局
（五）加大扶贫资金投入、监管力度
（六）严格脱贫攻坚督查考核评估
（七）不断激发贫困群众内生动力
（八）提高脱贫质量巩固脱贫成果
三、贵州脱贫攻坚典型案例
（一）大方县电商扶贫实践探索
（二）贵州大学定点帮扶贞丰县，创新扶贫“五联模式”
四、贵州省巩固拓展脱贫攻坚成果面临的问题和挑战
（一）脱贫人口生计多样性和可持续性有待加强
（二）社会保障体系有待完善
（三）人力资本有待提高
五、贵州省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的思路
（一）坚持在乡村振兴的长远视角下巩固拓展脱贫攻坚成果
（二）坚持生态保护和产业融合，持续推动产业振兴
（三）凝聚各方力量，确保帮扶资金的可持续投入
（四）持续激发群众的内生动力
第八章青海省扶贫进展报告
一、2019—2020年青海省减贫发展情况
二、2019—2020年青海省精准扶贫主要政策措施
（一）持续压实攻坚责任，决胜脱贫攻坚
（二）积极发展扶贫产业，促进群众收入稳步提升
（三）开展贫困劳动力技能培训，促进稳定就业
（四）提升公共服务基础设施水平，保障民生稳步发展
（五）集中攻克深度贫困堡垒，基本补齐民生短板
（六）深入推进东西部扶贫协作，社会扶贫持续发力
（七）对标整改存在的突出问题
三、青海省脱贫攻坚典型案例
（一）开展推普脱贫攻坚行动
（二）教育扶贫着力阻断贫困代际传递
（三）国网青海电力聚力建设光明路
（四）自然资源厅多渠道助力脱贫攻坚
（五）武警青海总队积极参与驻地脱贫攻坚
四、青海省巩固拓展脱贫攻坚成果面临的问题与挑战
（一）脱贫人口和边缘人口返贫致贫风险仍然较高
（二）产业发展难的问题依然存在
（三）公共服务水平有待继续提高
（四）脱贫攻坚总结提升存在薄弱环节
五、青海省巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的思路
（一）突出产业就业，增强造血功能
（二）聚焦民生保障，强化后续管理
（三）健全完善机制，巩固脱贫成效
（四）强化总结宣传，凝聚正向力量
（五）注重政策衔接，谋划长远发展
第九章云南省扶贫进展报告
一、2019—2020年云南省减贫发展情况
（一）2020年云南省经济社会发展状况
（二）2019—2020年云南省贫困变化状况
（三）2019—2020年云南省贫困脱贫人口分布与特征
（四）2020年云南省贫困退出情况
二、2019—2020年云南省脱贫攻坚的主要政策与手段
（一）2019—2020年云南省精准扶贫的主要政策
（二）2019—2020年云南省脱贫攻坚的主要手段
三、云南省巩固拓展脱贫攻坚成果的思路
（一）积极应对新冠肺炎疫情
（二）巩固提高脱贫质量
（三）推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
第十章怒江傈僳族自治州扶贫进展报告
一、怒江州减贫发展情况
（一）经济发展基本状况
（二）贫困人口数量
（三）贫困特点
（四）贫困原因分析
（五）脱贫攻坚进展
二、怒江州脱贫攻坚主要政策和措施
（一）建立健全脱贫攻坚体制机制
（二）全力推进“六个一批”
三、怒江州巩固拓展脱贫攻坚成果面临的困难与挑战
（一）部分脱贫人口返贫压力较大
（二）扶贫产业体系发展尚未完全成熟
（三）教育质量和师资力量有待继续提高
（四）生态环境治理任务繁重
四、怒江州巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的政策建议
（一）深入推进基础设施建设，着力改善发展基本条件
（二）抓好“人”的问题，创造乡村振兴动力源泉
（三）夯实易地扶贫搬迁和住房安全基础
（四）加大产业就业帮扶力度，提高农村自我“造血”能力
（五）加强生态文明建设工作，保障经济与环境和谐发展
（六）加大边境扶持倾斜力度，加快推进守土固边与富民兴边
第十一章迪庆藏族自治州扶贫进展报告
一、迪庆州减贫发展情况
（一）经济发展情况
（二）贫困人口数量
（三）贫困特征
（四）贫困人口致贫原因
（五）扶贫成效
二、迪庆州脱贫攻坚主要政策与举措
（一）坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和中心工作
（二）加大财政投入力度
（三）大力发展特色产业
（四）积极开展就业扶贫
（五）推动易地扶贫搬迁
（六）实施农村危房改造
（七）狠抓教育扶贫
（八）做好健康扶贫和兜底保障
（九）实施生态扶贫
（十）开展基础设施改善及贫困村提升工程
三、迪庆州脱贫攻坚后面临的困难与挑战
（一）自我发展主动性有待提高，规模返贫风险大
（二）乡村产业规模化经营有待完善，产业结构仍待优化
（三）农村环境治理能力有待提高，生态文明建设需加强
（四）劳动力资源短缺，各主体融合发展不足
四、迪庆州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的建议
（一）建设返贫监测机制，健全防止返贫政策
（二）加强基层党建，充分发挥组织力
（三）保护自然资源，加强生态文明建设
（四）抓好产业发展，完善基础设施建设
（五）完善社会保障，提升人力资本
第十二章临夏回族自治州扶贫进展报告
一、2019—2020年临夏州减贫发展情况
（一）经济社会发展情况
（二）减贫摘帽进展情况
二、2019—2020年临夏州脱贫攻坚主要举措
（一）强化脱贫攻坚组织、政策和资金保障
（二）全力解决“两不愁三保障”薄弱环节
（三）全力推进产业就业扶贫
（四）强化作风建设，保障脱贫攻坚
三、临夏州脱贫攻坚亮点
（一）厦门市—临夏州东西部扶贫协作
（二）东乡区推行“解剖麻雀”模式全力提升脱贫质量
四、临夏州巩固拓展脱贫攻坚成果面临的困难
（一）部分刚脱贫村庄和群众持续增收难度大
（二）公共服务和基础设施薄弱环节仍然存在
（三）部分刚脱贫群众内生动力有待加强
五、临夏州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的思路
（一）把防止返贫摆在突出位置，建立脱贫成效巩固提升监测机制
（二）接续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴相衔接
（三）全力解决与乡村振兴有效衔接存在的薄弱环节
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