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中国城市信用状况监测评价报告（2019）

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七、实现信用惠民便企，增进群众福祉要求

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2025-03-25 01:51:25

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封面
文前
《中国城市信用状况监测评价报告（2019）》编委会
前言
总览篇城市信用体系建设整体情况及部署
第一章城市信用体系建设工作的进展与成效
一、信用制度建设日趋完善
二、联合奖惩机制实施成效不断扩大
三、信用信息化水平稳步提升
四、地方信用体系建设进程明显加快
五、失信问题专项治理卓有成效
六、“信易+”合作机制创新发展
七、信用修复机制广泛推行
八、公共信用综合评价加速落地
九、诚信文化建设扎实推进
第二章城市信用体系建设工作的难点与不足
一、信用立法滞后于社会信用体系建设实践
二、信用体系建设多方面进展不平衡
三、社会信用体系理论尚未完全建立
四、信用工作机制有待完善
五、组织保障力度亟需加强
六、信用工作重视程度尚待提高
第三章城市信用体系建设工作的发展方向
一、推进信用信息归集与应用，全面刻画市场主体信用状况
二、健全“红黑名单”制度，完善联合奖惩机制
三、深化信用修复机制建设，保障失信主体合法权益
四、完善信用承诺机制，优化城市营商环境
五、强化个人信用体系建设，增强社会成员诚信意识
六、开展信用评价，加强事中事后信用监管
七、实现信用惠民便企，增进群众福祉要求
八、聚焦重点领域专项治理，解决突出失信问题
九、加快信用立法进程，完善信用法治体系
十、构建信用标准体系，满足社会信用体系建设发展需要
十一、引导社会力量参与信用建设，落实共建共进原则
十二、加强诚信宣传教育，营造诚实守信氛围
理论篇城市信用状况监测评价的理论依据与评价方法
第一章城市信用状况监测评价的理论依据
一、党中央、国务院的高度重视为监测评价提供政治导向和根本遵循
二、国家不断出台联合奖惩制度为完善评价体系提供考评依据
三、国家部委广泛开展专项活动为监测评价扩容提供丰富内涵
第二章城市信用状况监测评价的实际意义
一、实时监测，有力促进城市政府主动开展信用体系建设工作
二、分类考核，直观明确信用建设工作方向
三、深入互动，充分发挥桥梁纽带作用
四、推广应用，着力营造诚实守信社会环境
第三章城市信用状况监测评价的方法
一、城市信用状况监测评价的范围和对象
二、城市信用状况监测评价的价值导向
三、城市信用状况监测评价的内容
四、城市信用状况监测评价的模型
五、城市信用状况监测评价的创新与特色
六、城市信用状况监测评价的应用
监测篇城市信用状况的监测与评价
第一章全国城市总体信用状况监测与评价
一、全国城市信用状况变化情况
二、全国城市社会信用体系建设发展趋势预测
三、全国城市信用状况监测预警
第二章不同行政级别的城市信用状况监测与评价
一、36个省会及副省级以上城市信用状况监测与评价
二、262个地级市信用状况监测与评价
三、363个县级市信用状况监测与评价
第三章不同区域的城市信用状况监测与评价
一、四大板块城市信用状况监测与评价
二、京津冀地区城市信用状况监测与评价
三、长江经济带城市信用状况监测与评价
四、粤港澳大湾区城市信用状况监测与评价
第四章不同维度的城市信用状况监测与评价
一、不同人口规模城市信用状况监测与评价
二、不同经济规模城市信用状况监测与评价
三、不同经济发展水平城市信用状况监测与评价
案例篇 19个失信重点问题专项治理的监测与评价
第一章电信网络诈骗专项治理
一、惩防并举打击电信网络诈骗行为
二、电信网络诈骗失信空间不断被压缩
第二章互联网虚假信息、造谣传谣专项治理
一、重拳打击网络虚假信息和造谣传谣行为
二、互联网治理机制和网络生态环境不断优化
第三章涉金融领域失信问题专项治理和互联网金融风险专项整治
一、有力有序缓解涉金融和互联网金融风险
二、涉金融领域风险防范机制逐步建立健全
第四章生态环境保护失信行为专项治理
一、标本兼治解决环境失信问题
二、区域环境监管格局初步形成
第五章扶贫脱贫失信问题专项治理
一、“亮利剑”护航精准扶贫脱贫工作
二、扶贫脱贫信用管理体系逐渐完善
第六章无证行医和非法医疗问题专项治理
一、“零容忍”惩处无证行医和非法医疗
二、非法行医主体进一步清理整顿
第七章假药问题专项治理
一、持续发力严惩制售假药行为
二、假药问题各环节监管链条联通
第八章拖欠工资问题专项治理
一、多措并举应对拖欠工资问题
二、拖欠工资问题治理和维权服务能力提升
第九章 “不合理低价游”专项治理
一、重拳出击惩治“不合理低价游”行为
二、旅游市场失信乱象得到有效遏制
第十章逃税骗税和“假发票”问题专项治理
一、高压态势严打税收违法行为
二、税收环境净化取得显著成效
第十一章法院判决不执行问题专项治理
一、联合惩戒破解法院判决不执行问题
二、法院判决不执行失信主体受到强力威慑
第十二章交通运输失信问题专项治理
一、突出重点加大交通失信治理力度
二、交通运输失信治理机制日渐完善
第十三章论文造假、考试作弊专项治理
一、严查严处违背学术诚信问题
二、科研诚实守信氛围日益浓烈
第十四章骗取保险问题专项治理
一、全力有效规范社保基金运行秩序
二、骗取保险问题治理水平日渐提升
第十五章非法社会组织专项治理
一、综合梳理依法取缔非法社会组织
二、非法社会组织治理措施探索创新
第十六章慈善捐助失信问题专项治理
一、筑强根基强化慈善捐助失信惩处
二、失信治理机制凝聚社会监督力量
第十七章营业性演出市场虚假宣传及炒票问题专项治理
一、全面持续推进虚假宣传及炒票治理
二、失信治理制度体系建设逐渐完善
第十八章 “假彩票”问题专项治理
一、多管齐下严打“假彩票”行为
二、彩票市场经营秩序稳步规范
第十九章假球黑哨、使用兴奋剂问题专项治理
一、强化重点严控赌球、使用兴奋剂问题
二、赛前承诺和失信惩戒机制逐步完善
创新篇首批信用示范城市创新案例集锦
第一章杭州市：广泛推动用信，打造美丽杭州
一、政府率先用信，让办事更便捷
二、市民广泛用信，让生活更舒心
三、优化制度体系，让用信更规范
第二章南京市：推动政企“信易+”信用数据共建共享，实现互惠双赢
一、政企“信易+”信用数据共建共享，实现政企双赢
二、政企“信易+”不断探索，获得广泛关注
三、政企“互联网+信用数据”深入推进，惠及企业发展
第三章厦门市：率先实现信息化，加快推动社会信用体系建设
一、构建特色平台，强化基础建设
二、建立标准规范，完善制度体系
三、完善信用网站，提供便利服务
四、探索多维场景，强化信用应用
五、建立信用修复机制，发挥先行先试作用
第四章成都市：实施“承诺制”改革试点，推行企业投资项目管理新模式
一、多层次、分步骤，建立项目承诺制改革试点
二、多举措、强统筹，深入推进承诺制改革
三、重构流程、创新模式，促进项目审批提速增效
第五章苏州市：探索建设“企信通”，开拓信用监管新思路
一、全面融合、科学评价，助力政府决策管理
二、多维探索、深入应用，发挥信用数据价值
第六章宿迁市：紧扣解决小微企业融资难主题，开发“四位一体”企业信用等级认证管理平台
一、搭建企业展示平台，解决银企信息不对称问题
二、搭建银企对接平台，解决贷款难和难贷款问题
三、搭建征信服务平台，让小微企业“贷得省心”
四、构建组织保障机制，让小微企业“贷得安心”
五、预期成效及下一步工作打算
第七章惠州市：以信用为核心、全流程发力，构建“三龙治水”的新型市场监管体系
一、事前管标准：信用快审，守信者专享“绿色通道”
二、事中管检查：分类监管，守信者岁月静好
三、事后管处罚：嵌入式联合奖惩，失信者插翅难逃
第八章温州市：深化“信易贷”试点，推动“信用有价”落地
一、提升信用平台功能，夯实信用建设工作基础
二、打通数据共享渠道，挖掘信用信息数据价值
三、监测企业信用状况，满足金融机构风控需求
四、丰富信用贷款产品，提升守信主体融资便利
五、创新政府增信机制，有效降低企业违约风险
第九章威海市：推行“123+5”工作模式，巩固提升全国首批信用示范城市建设水平
一、打造“1”个信用平台，提升信息交换共享能力
二、强化“2”项制度设计，健全信用建设法制保障
三、推行“3”张清单操作，完善信用工作运行机制
四、突出“5”项重点工作，推动信用建设实现“五化”
第十章潍坊市：全面推进信用建设，营造良好营商环境
一、强化工作保障，创新工作体制机制
二、加快共建共享，提升公共信用信息平台功能
三、健全奖惩机制，构建联合奖惩大格局
四、创新实施“信易+”，加大信用惠民惠企力度
五、加强诚信宣传，发挥诚信引领示范作用
第十一章义乌市：科学征评、合理用信，为守信者提供便利
一、征评有规，多渠道强化信用供给
二、用信有道，多举措营造奖惩氛围
三、守信有价，多业态布局生活领域
第十二章荣成市：拓展“信易+”范围，让信用有价
一、加强信用信息归集，科学评价政务信用等级
二、推进多领域“信易+”工作，拓展信用惠及范围
探索篇城市信用体系建设实践汇编
第一章北京市：探索“信用+监管”新模式，开创信用体系建设新局面
一、构建信用监管机制，推进“信用+监管”旅游行业发展新举措
二、建设信用监管平台，打造CBD中心区企业信用监管新模式
第二章上海市：围绕推进“放管服”改革，构建新型信用监管机制
一、不断完善联合奖惩机制，取得良好成效
二、持续推进信用建设，助力营商环境优化
三、加快开展公共信用评价，实现监管分类
四、深入推进跨区域合作，打响“信用长三角”品牌
第三章福州市：不断完善工作机制，信用信息归集数量跨越式增长
一、全面归集、深化共享，推进信用数据落地应用
二、领导重视、强化考核，推动归集共享工作有效落实
第四章青岛市：创新失信治理模式，以信用监管实现治理能力现代化
一、信用承诺全面覆盖，成为树立信用意识的“指明灯”
二、分类监管全面铺开，注入提升监管效能的“助推剂”
三、联合奖惩自动实施，构建保障信用秩序的“防火墙”
四、失信治理多管齐下，打造优化信用环境的“净化器”
第五章合肥市：强化统筹落实，全面推进合肥信用体系建设
一、突出顶层设计，优化工作“路线图”
二、突出互联共享，筑牢信用“大平台”
三、突出协同联动，聚力打造联合奖惩“强格局”
四、突出信用应用，信用惠民便企工作卓有成效
五、突出宣传引导，合力营造创建工作“生态圈”
第六章武汉市：以创新为抓手，建设诚信武汉
一、政府率先垂范，打造诚信政府
二、创新服务通道，构建多位一体信用服务体系
三、突出关键环节，打造信用监管体系
四、坚持政企共建，打造信用建设新模式
五、加强区域合作，实现区域信用共建共享
六、创新“信易+”应用，推进信用惠民便企服务
第七章郑州市：筑牢“七大支柱”，支撑信用郑州高质量发展
一、创新制度建设，完善工作机制
二、加强清单管理，建立奖惩依据
三、拓展场景领域，落地信用应用
四、建立信用修复机制，鼓励失信企业主动自新
五、实施信用分级分类监管，释放企业创新活力
六、建立信用试点示范单位，带动行业信用建设
七、培育信用服务机构，促进信用市场发展
第八章广州市：构建公共资源交易信用指数，优化营商环境
一、精心设计模型，科学建立指标体系
二、开展多方评价，做好全流程管控
三、完善评价机制，收获多维成效
第九章芜湖市：立足信用城市建设，提升“信易+”惠民便企新高度
一、创新构建个人信用分体系，丰富信用分评分维度
二、以个人信用分为抓手，拓宽“信易+”守信激励场景
三、建立健全运营机制，兼顾公共、政务和商业服务
四、构建有效的宣传推广体系，充分调动参与主体积极性
五、深化重点领域“信易+”应用，提高信用应用水平
第十章衢州市：打造数字政府，构建政务应用“一网通办大系统”
一、投资项目领域，实现工程建设项目全流程审批管理
二、商事登记领域，实现证照联办涉企通办
第十一章淮北市：改革融资担保模式，扶持小微企业发展
一、坚持政策性功能定位，突出担保“公共性”
二、实施资本补充和风险补偿，提高风险“抵抗力”
三、完善担保机构管理机制，强化经营“管控力”
四、推动银行机构主动参与，提升担保“话语权”
五、引入企业信用评价信息，增强企业“融资力”
第十二章黄石市：深化企业信用信息应用，持续优化城市营商环境
一、创新实施信用承诺审批制，为项目开工开辟“高速通道”
二、创新编制信用承诺管理清单，建立完善信用监管新机制
三、创新建设“互联网+中介超市”，切实为企业发展减负
四、创新建立信用培植库，对企业进行定向培植
五、创新建立房地产销售信用信息公示系统，确保商品房买卖阳光透明
第十三章无锡市：以用促建，打造求真务实的信用共享平台
一、创新理念，提升平台价值
二、创新技术，丰富平台内容
三、创新功能，优化平台管理
四、创新应用，发挥平台作用
第十四章宜昌市：创新信用应用、强化信用监管，加快建设信用宜昌
一、加强基础建设，夯实立信基础
二、创新信息应用，释放用信力量
三、创造性开展工作，促进信用惠民
四、加强信用监管，围牢守信篱笆
第十五章扬州市：筑牢信用平台基础，优化信息归集机制
一、融入“云上扬州”，一体化推进信用平台建设
二、聚焦互联共享，集约化归集信用数据
三、深化机制建设，多样化开展信用服务
第十六章台州市：构筑信用“高地”，推动民营经济高质发展
一、强化技术支撑，破解信息孤岛难题
二、建设三大体系，破解征信应用难题
三、突破机制障碍，破解长效管理难题
第十七章齐齐哈尔市：构建信用联合奖惩格局，助力营商环境优化升级
一、牵住“牛鼻子”，启动信用联合奖惩机制建设
二、勇啃“硬骨头”，推进信用联合奖惩措施制定
三、理清“诚信账”，督促信用主体自觉守约践诺
四、当好“店小二”，加速信用助推营商环境优化
第十八章上海市浦东新区：聚焦“三大领域”率先打造信用应用“十大创新样板”
一、强化组织领导，为信用示范城区创建提供坚实保障
二、夯实信用根基，在全国率先构建形成“六大基础体系”
三、注重信用应用，在全国率先打造形成“十大创新样板”
附录全国城市信用状况监测评价部分城市排名
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